秦书君同志在全校以案促改工作推进会议上的讲话（2017年8月30日）
同志们:
自8月2日以案促改动员会以来，全校以案促改工作迅速展开，各级党组织和广大党员干部思想重视，措施得力，宣传动员扎实，剖析查摆认真，为以案促改深入进行奠定了比较扎实的基础，尤其是一、二、三院领导带头，组织严密，行动迅速，先后召开了动员会、警示教育会、推进会等，为全校带了好头。今天，为进一步明确目标任务，以更大力度做好以案促改工作，我们在这里召开促进会。刚才大家观看了市纪委制作的腐败案件警示录《迷失的权力》，国良同志通报了发生在我校的四起典型案例，生活中心、基建处、一二三附院5个部门、单位做了表态发言，讲得都很好，希望大家认真抓好落实。下面，就如何推进以案促改工作我讲三点意见：
一 、进一步提高认识，深入推进以案促改工作
坚持标本兼治推进以案促改，是全面从严治党的创新举措，是反腐倡廉建设的重要内容，是从源头上预防腐败的有力抓手，是严管厚爱干部的重要体现，是营造良好政治生态的迫切需要，也是是推动事业发展的重要保障。因此，我们要充分认识开展以案促改的重要性和必要性，进一步提高认识，增强以案促改的责任感和使命感。坚持标本兼治推进以案促改，就是要针对本部门本单位外地外单位已经发生的案件，进行深入剖析，找准和堵塞漏洞，建立长效机制，使广大党员干部从中受到深刻教育、吸取沉痛教训，从思想上筑牢不想腐的高线，从行动上守住不敢腐的底线，从制度上扎牢不能腐的红线。坚持标本兼治推进以案促改，就是要破除错误认识，针对个案深挖思想根源、薄弱环节、漏洞不足，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，夯实全面从严治党“两个责任”，扎紧管党治党的制度笼子，通过以案促改，不断加大预防、治本力度，最大限度地发挥标本兼治的效果，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的干事创业环境，为全校教育事业健康发展提供坚强政治保障。开展以案促改，这是全校部署的责任工程，推卸不得；这是提高发展保障的抓手工程，松懈不得；这是展示主体责任履行情况的标杆工程，落后不得；也是干部作风的检验工程，马虎不得。全校各级党组织，各部门、各单位、全体党员干部一定要站在全面从严治党的高度，站在全校发展大局的高度，认识和把握以案促改工作，坚决把思想和行动统一到省委、市委坚持标本兼治，推进以案促改的工作部署上来，持续推进以案促改工作向纵深发展。
二、牢牢把握着力点，扎实做好以案促改各项工作
做好以案促改工作，基础是深刻剖析案件，研究案发规律，深挖问题根源，关键要引以为鉴，切实抓好整改。全校各基层党组织、各部门各单位要认真落实省市文件和我校方案要求，都要站在讲政治的高度，把握关键环节，突出工作重点，着力在案发原因剖析、重点领域防控、关键环节预防上狠下功夫，扎扎实实做好宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查等各个阶段工作，真正把以案促改工作抓深、抓细、抓实，抓出成效。尤其要把握好着力点，在以下四个方面下工夫：
一要强化教育警示，以案促教。为扎实推动反腐倡廉工作向纵深发展，我校每年都组织开展不同形式的警示教育活动，促使广大党员干部对照自省，警钟长鸣。从实际成效看，绝大多数党员干部都能把自己摆进去，在警示中受教育、在反思中受震动，在工作生活中更加严格要求自己。但也有少数党员干部，并非如此，把自己置身事外。会中通报的这4起典型案例，教训非常深刻，再次给我们敲响了警钟。各级党组织、要采取多种形式开展集中警示教育，使全体党员干部以案为鉴、闻警自省。各级党员干部要把反面典型当作一面镜子，照一照自己，看看别人身上的“病灶”自己是否也存在；把自己摆进去，把职责和工作摆进去，问一问自己，能不能抵得住诱惑。认认真真从身边案例中汲取教训、反躬自省、举一反三，受警醒、明底线、知敬畏，自觉养成自重、自省、自警、自励的习惯。要通过针对性警示教育，引导广大党员干部提高思想境界，筑牢拒腐防变的思想和道德防线。
二要深入剖析查摆，以案促改。各级领导干部要发挥“关键少数”作用，通过民主生活会、组织生活会等形式，带头对照典型案例，深刻剖析原因，重点从理想丧失，信念动摇;玩物丧志，小节失守;违规用权，监督缺失;漠视规矩、有禁不止等方面，查找廉政风险点，制定防控措施。要开展全方位风险排查整改，通过剖析个案，举一反三，排查共性岗位、重点领域和部门，特别要突出基本建设、招生就业、招标采购、财务审计、组织人事、科研项目等重点领域和“人、财、物”权力集中的重点部门等容易发生腐败问题的环节和因素，撰写好分析报告，列出问题清单，建立整改台账，研究监督制约措施，明确整改时限和责任人。要突出全员参与，加强群众监督，通过召开座谈会、开展谈心活动、发放调查问卷等方式广泛征求群众意见，整改台账和整改结果要在一定范围内公开。
三要注重完善制度，以案促建。各部门各单位要针对查摆出来的问题，围绕厘权、用权、监权等环节，针对“缺项”抓补课、针对“短板”抓提高、针对“软肋”抓固本，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善制度，特别是提高制度执行力的制度和工作细则的完善，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。要强化制度规矩约束，牢固树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，加强对制度执行情况的经常性监督检查，做好重要权力运行记录备案工作，特别要严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，提高以案治本工作的精准度。
四要着力强化干部监督、抓早抓小，以案促防。习近平总书记深刻指出，“加强对干部的监督，是对干部的爱护。放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。”剖析这4起典型案件，都不同程度存在党内监督缺失问题。在干部监督上以案促改，就要深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，从日常工作做起，从小处入手，从小节抓起，从具体问题管起，及时引正纠偏，让党员干部在相互提醒和相互监管中开展工作。要及时纠正苗头性倾向性问题，做到严早严小严预防。学校纪检部门要切实履行监督专责，把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，前移反腐关口。各级党组织要强化对党员干部的监督管理，让党员干部正确认识监督，习惯监督，时刻感受到监督，在监督下履职尽责、正风肃纪。要加快推进“阳光政务”建设，完善“互联网+政务服务”工作，主动接受群众和社会监督。以案促改更要以案促防，要统筹做好事前抓教育预防、事中抓监督预防、事发抓惩治预防、事后抓制度预防工作，特别要关注小问题、小细节、小福利。坚持惩前毖后、治病救人，着力抓早抓小，力争将问题解决在萌芽状态。
三、传导责任压力，强化落实措施
以案促改工作事关党风廉政建设和反腐败工作大局，是一项政治性、专业性很强的工作，也是一项创新性、常态化工作。全校各级党组织要立足实际、强化措施，统筹协调、形成合力，确保以案促改工作取得实效。
一要压实各级责任。党委对以案促改工作高度重视，成立了以案促改工作领导小组；各基层党组织也要成立相应的机构。各级党组织、各部门（单位）是推进以案促改工作的责任主体，要履行好主体责任、监督责任；书记、部门（单位）一把手是第一责任人，要对本部门本单位的以案促改工作负总责，亲自部署、亲自协调、亲自督办；领导班子成员要严格落实“一岗双责”，主动指导、督导分管范围内的以案促改工作，切实达到教育干部，完善制度，解决问题的目的。各级纪检监察部门要履行好监督责任，协助党委抓好工作落实，真正把各项工作落到实处。
二要坚持有序推进。按照推进方案，以案促改工作共分宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段，从7月22日开始到10月10日结束。全校上下要严格按照党委的部署要求，结合市委巡察反馈意见整改以及市委巡察回头看工作，立足各自工作岗位和职责分工，认真研究制定工作方案和推进台帐，细化工作内容，明确工作目标、责任单位、责任人和完成期限，力求每项工作都到岗到人，确保无遗漏、全覆盖，确保各项工作任务保质保量完成。
三要强化督查问效。党委对以案促改工作提出了“四个决不放过”要求，即原因分析不透彻决不放过、风险点找不准决不放过、整改措施不过决硬不放过、成效不显著决不放过。以案促改领导小组办公室要履职尽责、积极作为，对工作开展情况进行全过程督导检查，跟踪问效，坚决防止搞形式、走过场。校纪委要按照“四个决不放过”的标准，对案件剖析整改、完善制度等关键环节严格把关；宣传部门要加大宣传力度，营造不敢腐、不能腐、不想腐的浓厚氛围。要把以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容进行考评。要严肃问责追责，严格按照“四个决不放过”要求，对问题排查不准、整改措施不到位、工作效果不明显的严肃问责追责，对“两个责任”履行不力、问题整改不到位，造成本部门再次发生违纪违法案件的，要坚决落实“一案双查”，既追究当事人责任，也要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任，有错必究、有责必问，决不姑息迁就。
同志们，坚持标本兼治推进以案促改意义深远、责任重大、时间紧迫，我们一定要按照省委、省高校工委、南阳市委的要求，真抓真做，真查真改，步步深入、善作善成，切实把我校以案促改工作抓出成效，推动全面从严治党向纵深发展，以新气象、新面貌迎接党的十九大的胜利召开。
