现将南阳市防委会宛防安〔2010〕7号《关于印发全市“守护中原”消防安全专项行动方案的通知》转发给你们，请结合本部门情况，认真贯彻落实。
各县市区人民政府、防火安全委员会，市防火安全委员会成员单位：
为确保元宵节及全国“两会”期间全市火灾形势持续平稳，按照全省统一要求，市防火安全委员会制订了《全市“守护中原”消防安全专项行动方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
为切实做好元宵节及全国“两会”期间消防安全工作，按照全省统一安排部署，市防火安全委员会决定，自2月28日至全国“两会”结束，在全市部署开展“守护中原”消防安全专项行动，现制订方案如下：
市政府成立“守护中原”消防安全专项行动领导小组，市公安局副局长路书剑任组长，市消防支队支队长郭华杰任副组长，市防火安全委员会成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市消防支队。各地也要成立相应的领导组织，具体负责组织、指导专项行动开展。
（一）党政首脑机关，广播、电视、金融、交通、通讯枢纽和关系国计民生的供油、供水、供电、供气等重点单位。
（二）灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动举办场所。
（三）烟花爆竹及孔明灯（许愿灯）的销售点和燃放集中区域。
（四）商场（超市）、集贸市场、批发市场、宾馆饭店、歌舞娱乐、车站候车室、学校、医院等人员密集场所。
通过专项行动，切实整改消除一批火灾隐患，关停取缔一批达不到安全条件的场所，依法拘留一批严重违法人员，有效遏制违规销售、燃放烟花爆竹和孔明灯等现象，全力预防亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾，确保全国“两会”期间不发生来自南阳消防的干扰。
（一）全面排查检查。各县（市、区）政府要通过召开动员会议、举行启动仪式等形式，对元宵节及全国“两会”期间的消防安全工作进行安排部署，推进“守护中原”行动扎实开展。各级要围绕整治重点，组织公安、消防、安监、工商、文化、教育、卫生、交通、商务、旅游等部门，开展拉网式排查，全力整改火灾隐患。各行业、系统要在本行业、本系统由上而下开展消防安全大检查，对发现的火灾隐患要逐一登记造册，限期整改，跟踪督办。要发动各社会单位开展全面自查，对存在的火灾隐患，能够立即整改的，必须立即整改；不能立即整改的，必须落实整改责任人、整改期限、整改措施。
（二）开展孔明灯集中清剿行动。各级要组织公安、消防、安监、工商等部门，按照《河南省人民政府办公厅关于严禁非法生产销售燃放“孔明灯”的紧急通知》（豫政办明电[2009]23号）要求，以建筑工地、文物景点、加油加气站、油库、燃气储备站、可燃物资仓库、机场净空控制区及其周边区域为重点，联合清剿孔明灯，对违反规定生产、销售“孔明灯”的，工商部门要依法取缔并没收产品；对违反规定燃放“孔明灯”的，公安消防部门要依法严肃追究有关人员的责任，坚决防止因燃放孔明灯引发火灾事故。
（三）集中夜间清查。2月28日、3月4日和3月10日，各级公安机关要组织治安、消防等警种和公安派出所联合行动，集中开展夜间清查整治，严厉惩处堵塞疏散通道、锁闭安全出口、违章动用明火、违规留宿人员等消防违法违规行为。专项行动期间，各级消防机构严格落实“每日一查”、“每日夜查”制度，各消防大队防火监督人员每天人均检查单位不少于5个，其中夜查不少于2个。
（四）严格大型活动审批。各级公安机关、消防部门对元宵节期间举办的大型庙会、灯会、焰火晚会等群众性活动要提前介入，逐一登记造册，彻底澄清底数，并认真进行消防安全检查，对不具备消防安全条件的，一律不予审批。
（五）强力督改重大隐患。对省、市防火安全委员会通报的32处政府挂牌督办的重大火灾隐患，辖区政府要实行领导分包，并实施责任连带，对不能按时整改销案的，一并追究分包领导的责任。行动期间，政府领导要对分包的重大火灾隐患单位进行逐一检查，逐一上门指导，逐一明确整改责任人和整改时限，进一步加快重大火灾隐患整改进程。同时，对严重危及公共安全、可能引发重特大火灾事故的场所，要坚决予以查封。
（六）实施重点场所现场监控。各级消防部队要强化对重点单位、重大活动场所的“六熟悉”训练，制订完善应急救援预案，在火灾事故易发时段扎实开展实战演练，对重要的庆典集会场所必须派出官兵现场执勤，死看硬守，确保万无一失。2月28日和3月1日晚，全市消防部队在保证正常执勤秩序的前提下，要派出执勤车辆和官兵开展流动巡逻。
（七）逐级督导检查。各县（市、区）要成立督查组，采取分工负责、分片包干的办法，对“守护中原”行动开展情况进行全程督导。市消防支队机关干部除必要的值班人员外，其余人员全部进驻基层县（市、区），确保每个基层大队都有机关干部蹲点。市防火安全委员会成立14个督查组，对各地开展专项督导检查。
各地要严格执行省政府“六个必须”和省公安厅“硬十条”措施，做到“四必停”、“四必拘”，依法严肃查处消防违法违规行为。
（一）对具有以下四种情形之一的，当地消防、安监、工商、文化等部门要撤销、暂扣相应行政许可，坚决予以关停。
1、烟花爆竹销售点防火间距、消防设施和用火用电不符合消防安全要求，严重威胁公共安全的；
2、宾馆、饭店、商场、市场、歌舞娱乐等公众聚集场所未经消防安全检查合格擅自投入使用、营业的；
3、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所未与居住场所保持安全距离的；
4、人员密集场所使用不合格的消防产品，经责令限期改正逾期不改正的。
（二）对具有下列四种情形之一的，当地公安机关对有关责任人要坚决予以行政拘留。
1、违反消防安全规定，在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火、燃放烟花爆竹和孔明灯（许愿灯）的；
2、商场市场等违章使用电熨斗、电烙铁、电暖气、热得快等大功率电器，拒不改正的；
3、人员密集场所营业期间堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施，经通知拒不改正的；
（一）提高认识，加强领导。元宵节是我国传统节日，全国“两会”更是举国关注，做好元宵节及全国“两会”期间的消防安全工作意义特殊，责任重大。对此，各级尤其是领导同志要高度重视，进一步增强危机意识、忧患意识和责任意识，发扬不怕疲劳、连续作战的顽强作风，不折不扣地抓好各项工作落实，确保元宵节及全国“两会”期间全市火灾形势稳定。
（二）严格执法，重拳整治。对检查发现的违法违章行为，要严格执行有关法律法规和刚性措施，硬起手腕、重拳整治，该停业的必须停业，该取缔的必须取缔，该拘留的必须拘留，始终保持严惩违法违章行为的高压态势。对于严重违法行为，各相关部门要密切协作，共同取证，联合查处，依法从重从严处理。市消防支队将根据网上执法数据进行执法效益排名。
（三）强化宣传，营造氛围。要充分依托广播、电视、报刊、网络及户外视频、亮角落等新兴媒体，不间断地播发消防公益广告、火灾警示片、发送消防警示短信；每天组织消防宣传小分队，出动消防宣传车深入庙会、烟花爆竹燃放场所、繁华街区、商业区及人员密集场所，播放消防宣传影视片，发放消防宣传资料，展出消防知识图版。要认真组织社会单位开展全员消防安全培训，加大灭火和应急疏散演练力度，切实提高员工的消防安全意识和自防自救能力。
（四）落实责任，严格追究。元宵节及全国“两会”期间，凡因工作措施不落实，导致发生亡人火灾事故的，要严格进行责任倒查处理；发生较大以上火灾，或连续发生亡人火灾的，县市区年终消防评先实行“一票否决”，县市区政府要向市防火安全委员会写出专题报告；发生重特大火灾事故的，严肃追究政府领导以及有关职能部门的监管责任。
行动期间，各地要及时上报有关工作信息，并认真填写《全市“守护中原”消防安全专项行动情况统计表》（附后），于每天上午8时前上报领导小组办公室。清查整治行动结束后，各地要认真进行总结，并及时上报。
附：1、市防火安全委员会成员单位分包督办县市区分组
